| 2011年4-6月份财政金融政策动态 |
| 上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.25个百分点，由现行的3.00%提高到3.25%；一年期贷款基准利率上调0.25个百分点，由现行的6.06%提高到6.31%。 |
4月6日 |
中国人民银行 |
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| 上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，调整后大型金融机构存款准备金率上调至20.5%。 |
4月21日 |
中国人民银行 |
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| 按照宏观审慎监管与微观审慎监管有机结合、监管标准统一性和分类指导统筹兼顾的总体要求，明确了资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备监管标准。具体为：商业银行核心一级资本充足率、一级资本充足率和资本充足率的最低要求分别为5%、6%和8%；新标准实施后，正常条件下系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别不得低于11.5%和10.5%，若出现系统性信贷过快增长，需计提逆周期超额资本。为防止银行业金融机构杠杆率的过度积累，引入杠杆率监管要求，银行业金融机构杠杆率不得低于4%。要求银行业金融机构改进贷款损失准备监管，贷款拨备率不低于2.5%，拨备覆盖率不低于150%。 |
4月27日 |
银监会 |
《中国银行业实施新监管标准指导意见》[银监发（2011）44号} |
| 以境内、境外全部生产经营活动有关的研究开发费用总额、总收入、销售收入总额、高新技术产品（服务）收入等指标申请并经认定的高新技术企业，其来源于境外的所得可以享受高新技术企业所得税优惠政策，即对其来源于境外所得可以按照15%的优惠税率缴纳企业所得税，在计算境外抵免限额时，可按照15%的优惠税率计算境内外应纳税总额。 |
5月31日/在2010年1月1日起执行 |
财政部/国家税务总 |
关于高新技术企业境外所得适用税率及税收抵免问题的通知 |
| 上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，调整后大型金融机构存款准备金率上调至21%。 |
5月18日 |
中国人民银行 |
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| 使用先进技术培育的良种苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和迹地人工更新，面积不小于1亩（含1亩）的林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工。中央财政造林补贴试点资金包括造林费用补贴。1.造林直接补贴是对造林主体造林所需费用的补贴，人工造林，乔木林和木本油料经济林每亩补助200元，灌木林每亩补助120元，水果、木本药材等其他经济林每亩补助100元，新造竹林每亩补助100元；迹地人工更新，每亩补助100元。2.间接费用补贴是对试点县组织开展造林补贴试点有关政策宣传、作业设计、技术指导、检查验收、档案管理 |
6月8日/2011年 |
财政部/国家林业局 |
关于开展2011年造林补贴试点工作的意见 |
| 继续开展林木良种补贴试点工作。一是国家重点林木良种基地补贴，林木良种基地总面积74.26万亩，其中试点面积34.2万亩。种子园、种质资源库每亩分别补贴600元，采穗圃每亩补贴300元，母树林、试验林每亩分别补贴100元；二是林木良种苗木培育补贴，培育良种苗木的国有育苗单位由试点省按照规定的条件筛选确定，每个省原则上不超过5处，油茶、核桃、油橄榄每株良种苗木平均补贴0.5元，其他树种每株良种苗木平均补贴0.2元。 |
6月8日/2011年 |
财政部/国家林业局 |
关于开展2011年林木良种补贴试点工作的意见 |
| 经国务院有关部门认定的动漫企业自主开发、生产动漫直接产品，确需进口的商品可享受免征进口关税及进口环节增值税的政策。 |
/2011年1月1日至2015年12月31日 |
财政部/海关总/国家税务总局 |
关于印发《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》的通知 |
| 企业和单位在营销活动中以折扣折让、赠品、抽奖等方式，向个人赠礼品的，对个人取得的礼品所得，按照“其他所得”项目，全额适用20%的税率缴纳个人所得税。 |
6月9日/自发布之日起实施 |
财政部/国家税务总局 |
关于企业促销展业赠送礼品有关个人所得税问题的通知 |
| 均衡性转移支付资金分配选取影响财政收支的客观因素，考虑人口规模、人口密度、海拔、温度、少数民族等成本差异，结合各地实际财政收支情况，按照各地标准财政收入和标准财政支出差额及转移支付系数计算确定，并考虑增幅控制调整和奖励情况。用公式表示为：某地区均衡性转移支付=(该地区标准财政支出-该地区标准财政收入)×该地区转移支付系数+增幅控制调整+奖励资金 |
6月10日/2011年全年 |
财政部 |
2011年中央对地方均衡性转移支付办法 |
| 财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报需求等因素，对符合条件的企业和项目进行贴息，贴息率原则上不高于3%。 |
6月10日/自印发日起施行 |
财政部 |
关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知 |
| 进一步明确“废弃的动物油和植物油”的范围，如餐饮、食品加工单位及家庭产生的不允许食用的动植物油脂，主要包括泔水油、煎炸废弃油、地沟油和抽油烟机凝析油等。 |
6月15日/自印发日起施行 |
财政部 国家税务总局 |
关于明确废弃动植物油生产纯生物柴油免征消费税适用范围的通知 |
| 中央财政采取“以奖代补”方式，对企业实施节能技术改造给予适当支持和奖励。改造主体符合国家产业政策，且运行时间3年以上，节能量在5000吨（含）标准煤以上，项目单位改造前年综合能源消费量在2万吨标准煤以上的，东部地区节能技术改造项目根据项目完工后实现的年节能量按240元/吨标准煤给予一次性奖励，中西部地区按300元/吨标准煤给予一次性奖励。 |
6月21日/自印发日起施行 |
财政部/国家发展改革委 |
关于印发《节能技术改造财政奖励资金 |
| 进一步完善国家农业综合开发县管理制度，对2006年相关管理办法进行修订，要求开发县管理遵循总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理原则。 |
6月22日/2011年8月1日实施 |
财政部 |
关于印发《国家农业综合开发县管理办法》的通知 |
| 一是坚持节能减排与发展经济相结合，大力淘汰落后产能，严控“两高”行业过快增长，推广先进节能环保技术产品，发展现代服务业和战略性新兴产业。二是坚持政府推动与机制创新相结合，充分发挥财政资金的引领带动作用，吸引社会资金加大节能减排投入。三是坚持重点突破与整体推进相结合，优先选择重点行业、重点企业进行突破，同时要统筹规划，全面推进工业、建筑、交通运输和全社会的节能减排工作。四是坚持政策激励与目标约束相结合，加强对试点城市的财政支持，同时要强化责任目标考核，加强监督检查。 |
6月22日/自印发日起施行 |
财政部/国家发展改革委 |
关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知 |
| 为支持引进和推广良种，加强物种资源保护，丰富我国动植物资源，发展优质、高产、高效农林业，经国务院批准，“十二五”期间对进口种子（苗）、种畜（禽）、鱼种（苗）和种用野生动植物种源免征进口环节增值税。 |
6月24日/2011年 |
财政部/海关总署/国家税务总局 |
关于种子（苗）种畜（禽）鱼种（苗）和种用野生动植物种源免征进口环节增值税政策及2011年进口计划的通知 |
| 根据2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第六次修正）个人所得税起征点调至3500元/月 |
6月30日/2011年9月1日起施行 |
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中华人民共和国个人所得税法 |
| 对新完成原产地标准磋商的10项香港原产商品和1项澳门原产商品，自2011年7月1日起实施零关税 |
6月12日/2011年7月1日起 |
国务院关税税则委员会 |
关于2011年下半年对内地与港澳更紧密经贸关系的安排（CEPA）项下部分货物实施零关税的通知 |
| 规定杠杆率是指商业银行持有的、符合有关规定的一级资本与商业银行调整后的表内外资产余额的比率；商业银行并表和未并表的杠杆率均不得低于4%；银监会对商业银行的杠杆率及其管理状况实施监督检查，对银行业的整体杠杆率情况进行持续监测，加强对银行业系统性风险的分析与防范。 |
6月1日 |
银监会 |
《商业银行杠杆率管理办法》[中国银行业监督管理委员会令2011年第3号] |
| 通过差别化的监管和激励政策支持商业银行进一步加大对小企业的信贷支持力度，主要内容包括：一是优先受理和审核小企业金融服务市场准入事项的有关申请。二是在满足审慎监管要求的条件下，优先支持其发行专项用于小企业贷款的金融债，其发行金融债所对应的单户500万元（含）以下的小企业贷款可不纳入存贷比考核范围。三是在巴塞尔新资本协议的基础上，对于运用内部评级法计算资本充足率的商业银行，允许其将单户500万元（含）以下的小企业贷款视同零售贷款处理；未使用内部评级法计算资本充足率的商业银行，对于单户500万元（含）以下的小企业贷款在满足一定前提下，可视为零售贷款。四是对小企业不良贷款比率实行差异化考核，适当提高小企业不良贷款比率容忍度。 |
6月7日 |
银监会 |
《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》[银监发〔2011〕59号] |
| 上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，调整后大型金融机构存款准备金率上调至21.5%。 |
6月20日 |
中国人民银行 |
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信息来源：国民经济综合司子站 |