25日，国家发改委网站新增了PPP项目库专栏，公开发布PPP推介项目，鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式参与建设及运营。

　　本次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有 项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及规模、政府参与方式、拟采用的PPP模式、责任人及联系方式等信息，社会资本可积极联系参与。

　　稳增长政策工具箱在5月频频打开。进入5月以来，有关引入社会资本的政策就包括22日发改委发布的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点 工作、同日国办转发的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》。此外《基础设施和公用事业特许经营管理办法》也将于6月1日起正式实 施。

　　发改委内部人士透露，自今年一季度起，发改委就开始抓紧梳理符合发展规划适合市场运作、今明两年可以开工建设的项目。在具体的PPP项目推介 中，将会召开一些项目对接会，发布项目清单、发布PPP典型案例加强案例指导等。发改委还将建立全国性的PPP项目储备库，分批进行推介。

　　北京大岳咨询有限公司总经理金永祥对《经济参考报》记者表示，过去从中央到地方的计划大多都是保密的，任何社会机构想获得项目信息都要八仙过海，社会成本很大。

　　发改委这次主动公布如此大规模的项目信息，是从管理型政府向服务型政府转变的标志性事件，会大大提高全社会的效率，促进发展方式的转变。

　　当前经济下行压力并未明显缓解，投资拉动仍然是主要方法之一，包括PPP在内的投融资体制改革的尝试也如火如荼地在各地展开。去年的PPP项目 主要集中在基础基建方面，今年则更多地集中在公共服务和民生领域。业内人士认为，近期吸引社会资本的政策频出，不仅是投资领域得到扩围和透明化，社会资本 和政府资本的地位也形成了平等地位。

　　22日发布的《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》中，重点明确了政府和社会资本法律地位平等、权利义务对等，必须树立契约理念，坚持平等协商、互利互惠、诚实守信、严格履约。

　　上海市财政局金融处纪鑫华认为，财政部一直以来的制度建设都意在加强PPP的法制化约束，尤其是对于政府。包括公开透明等要求，都是为了尽可能地打消社会资本的顾虑，增强社会资本参与的积极性。

　　然而，PPP项目虽多，政策虽好，其签约率至今不能得到提高。原国家外经贸部副部长龙永图5月18日透露，“去年国家提出的超过1.6万亿的PPP项目单中，还有80%待落实。”

　　“全国各地大致有10%至20%签订了合同。”发改委投资司副司长罗国三日前对PPP项目有关的质疑做出回应时表示，有的省份提出的PPP项目数量多、投资大，但恐怕还有不少的项目不具备实施的条件。

　　主抓PPP项目的财政部副部长史耀斌透露，PPP项目如何实施和运营，只有充分评估以后，社会资本才会真正下定决心和政府合作，这需要一定时间。

　　“1043个项目不会都落地，不会集中落地，会在未来一两年内逐步落地，有助于稳增长。”金永祥分析说。“政府推PPP项目的确需要一个过程。 一个完整的PPP项目，需要花费的时间一般为一年，最快的也要半年。我们做的池州的PPP项目，时间是8个月。政府推出的项目不可能100%的签约。”