今年，湖南省资兴市国税局从建材生产销售和工程耗用两个环节同时采取措施全面实施标本兼治的增值税管理办法，将从根本上实现建材税收的良性征收管理。

去年以来，资兴市推行的从建材工程耗用环节采取倒推法补税办法是过渡性的权宜之计，有悖于依法应由建材生产销售环节申报征收增值税的立法宗旨，造成增值税的纳税人与负税人的不一致，引起纳税人对建筑工程税负的误解，增加了工程耗用环节纳税人的实际税负，难以从根本上对建材增值税依法征收管理。

该局在经过深入调查研究基础上，继续由建材工程耗用环节由房产办证、财政支付时倒推计征由负税人代纳税人补税的过渡性办法的同时，全面整顿和规范钢材、水泥、河沙、砖块、地板等主要建材销售环节增值税征管，从根本上依法解决建材增值税的征管难题。

采取的主要措施是对建材生产经营户全面清理并纳入正常纳税户管理，分别对大规模的实行一般纳税人管理，对中等规模的实行建帐户管理，对小规模的实行双定户管理，零星经营户实行代开发票管理的多种征管形式;全面推行税控机开具发票，实行以票管税，提供开票方便服务，对每月实现销售而不开发票的和拒绝开具发票的发现一次查处一次;按生产经营规模确定每月最低开具发票量和交税额的警戒线，对低于最低开具发票量的实行纳税评估，发现销售不开具发票比较严重的由稽查局查处;鼓励工程耗用依法取得发票和举报拒绝开具发票的行为，对建筑工程耗用建材达到一定的取票量和第二次办证结算取票量增加的给予一定的优惠。

目前，该局已逐步将砖厂、河沙场纳入使用税控机户正常管理，有门面的建材销售户基本实行了双定户管理，正在对水泥贩运户和钢材销售大户进行清查，促成在建材生产销售环节依法开具发票，再次办证、财政结算支付的取票率正在逐步提高，做到边整顿边规范。