2015/12/29 15:12:03
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内容摘要：中国4G用户超美国总人口 联通电信合并悬念或将揭晓
回顾匆匆走过的2015年，通信业一个“变”字贯穿始终。
移动网络方面，4G扛大旗，而各种来自用户和媒体的流量争议，也折射出运营商期盼的流量时代真的来了。
与之伴随而来的是，直指网络资源再整合的各项市场并购，以及运营商的人事大变动。
2015年，联通和电信的合并传闻也一传再传，真真假假甚至让业界人士也分辨不清。
而作为通信产业链的终端，手机制造业也正经历着旧格局解体、新格局尚未建立的厮杀阶段。
中国4G用户超美国总人口
中移动一家独大
据工信部公布的最新数据，今年前11个月，我国4G用户总数已经达到3.56亿，仅2015年新增的4G用户数就接近美国的总人口，尤其是采用自主知识产权4G标准的中国移动在4G用户数中一家独大。
从整体数据来看，2015年，4G取代3G已成为大趋势。如果说2014年是4G元年，4G对于消费者来说还是个新鲜事物，那么2015年，4G已经成为手机用户的标配。目前，我国4G用户总数达到3.56亿户，超过了美国的总人口数3.15亿(2013年数据)，预计全年4G用户突破3.8亿户。
据工信部和三大运营商最新公布的11月份通信业运营数据显示，截至11月底，我国新增4G用户数较去年同期增长了2.5亿户，4G用户总量已经逼近3G，以目前的增长速度计算，预计到2016年初，4G用户数就将很快超过3G用户数，而这距离我国发布首批4G牌照不过两年时间而已。
在2013年底，工信部向三大运营商发放了TD-LTE标准制式4G网络的运营牌照，由此揭开了中国自主标准4G产业快速发展的大幕，而中国移动无疑是扛大旗者，占据了近8成的4G用户数。
流量争议
折射流量时代到来
与4G用户爆发式增长相伴而来的，是关于流量消费的种种争议。
先是运营商手机资费套餐中的流量清零引起了广大用户不满，并引发了一系列辩论。经历了漫长的等待后，手机流量不清零政策终于得以在2015年10月1日落地。三大运营商均表示，此项服务是落实国务院关于“提速降费”工作部署的重要举措之一。
据了解，目前除了中国的三大运营商之外，全球只有美国、日本和韩国的五家大型电信运营商推出了流量不清零的业务，在全球运营商当中确实属于少数派。
从推出流量不清零政策的运营商数量来看，目前的国际惯例确实还是流量清零。不过，随着流量经营对运营商来说越来越重要，流量计费上更加灵活也必然是运营商新的方向。
从已经实施流量不清零的国外运营商来看，基本都是存在限制条件的，如不清零时间基本和国内三大运营商一样，以两个月为单位。
客观地说，国内三大运营商的流量不清零政策，从使用范围来看，还是要领先于其他国家运营商的。
但流量不清零实施后，“流量跑得快”的质疑又随之而来。
从10月份开始，很多手机用户突然发现，在使用习惯没有变化的情况下，自己的手机流量使用量比以往多了不少，以前到月底还能有剩的套餐流量到月中就用光了。于是，一种说法开始广为流传——运营商在实施流量不清零的同时，也在计费系统上做了手脚，暗中偷用户的流量。恰逢这段时间，网络上又出现了几起关于手机流量的热门事件，如北京一用户出国期间未插SIM卡却产生巨额流量，广东一用户手机3小时产生23G流量等，这些事例似乎也佐证了运营商确实在偷流量。
一时之间，运营商的形象从高大上的央企沦落成算计用户的“偷流量”的奸商。虽然网上的热门事件最终也都被证明与运营商无关，但已经造成的舆论影响也让运营商感到委屈。
根据记者这些年的通讯行业报道经验，这种“误会”自从有了流量经营之后愈发多了起来。尤其从2014年初开始，随着4G用户增多，流量投诉也在增多，究其原因，运营商对流量使用的宣传与流量大发展的形势一直存在差距，普通用户对于复杂的网络使用、流量计费等专业知识很有限，很容易出现误判。
正如电信行业独立分析师付亮所言，阻止这种误判的根本办法，还是提高沟通效率，按用户的语言说得让他们能够理解。
此外，运营商在处理这类纠纷时有些举措也有失当之处。比如，此次流量门，用户投诉就免单、送流量，这反而会让用户觉得运营商确有问题理亏，有意在掩盖什么。
虽然这种补偿式解决，也是因为工信部对电信运营商严控电信用户申诉率和严厉打击不明扣费的考核。运营商宁可“赔付”用户，用户表示满意了，就息事宁人。要解决运营商“花钱”摆平投诉的问题，就必须建立一个公开透明的投诉机制，而不能让运营商自己证明自己没有偷流量，而是由第三方来调查。
目前我国流量使用水平还很低，而流量增长在继续，移动互联网用户在增多，在可预见的未来，感觉流量有问题的用户绝对数肯定会增加。
如何应对这一新形势下的问题，力挽不断下滑的公信力，绝对是摆在运营商面前的一大挑战。
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