2026年起，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施，要求进口商为钢铁、铝等产品的碳排放购买证书。然而，这项以“防止碳泄漏”为名的政策，因默认值算法问题，正遭到中国钢铁行业的强烈质疑。

默认值被指“离谱”：中国钢企凭什么要多交碳税？

在CBAM机制下，若出口企业无法提供欧盟认可的实测数据，欧盟便采用一套默认值来计算碳排放。问题在于，这套默认值被指严重偏离中国钢铁行业的实际情况。

中钢协副会长姜维透露，经中国钢铁全产业链EPD平台核算，欧盟设定的默认值普遍比中国钢铁实际排放水平高出近一倍。更令人不解的是，中国被设定的默认值明显高于日本、韩国等技术水平相近的国家。

“同一吨钢，我们的实际排放更低，却要按更高的默认值交税。这公平吗？”一位钢铁外贸从业者反问。有业内人士认为，这背后存在预设的贸易壁垒倾向。

不止钢铁：180种下游产品面临碳税围城

到2028年，CBAM将扩围至180个分类产品，涵盖机械、汽车零部件、家电、建筑设备等领域。任何含钢或铝成分的产品进入欧盟，都可能面临碳成本暴增。

中钢协测算，2025年我国对欧盟出口的相关下游产品货值达211亿欧元，含钢量约500万吨。若按现有高默认值征税，2028年后每年将增加14.2亿欧元碳成本，出口成本整体上升约7%。

进退两难：默认值太贵，实测值太难

面对CBAM，中国企业陷入两难：用默认值，成本虚高；用实测值，门槛极高。

一方面，默认值不仅严重虚高，2026至2028年间还将被强制每年加价10%，出口成本急剧膨胀。另一方面，若想采用实际排放数据，企业须聘请欧盟认可的第三方机构核查。据行业反映，目前此类机构资源紧缺、认证缓慢，且费用高昂，中小企业难以负担。

如何破局？中钢协打出“组合拳”

中钢协副秘书长冯超表示，协会正依托钢铁全产业链EPD平台重算碳默认值，目前已有超3亿吨产能的企业参与数据核算。这套真实数据将通过政府间高层对话递交欧盟，要求其修改不合理的默认值。

同时，首钢股份、宝钢股份等龙头企业已明确打造低碳产品专线，建立全生命周期评价体系。中钢协也在推动建设全国性CBAM数据服务平台，帮助中小企业解决碳足迹追溯难题。

从全球看，英国、澳大利亚等也在研究类似碳关税机制。对中国企业而言，这不仅是成本博弈，更是一次倒逼产业升级的契机——谁在低碳转型中掌握主动，谁就能在未来的全球贸易中赢得话语权。

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