红网长沙10月13日讯（潇湘晨报滚动新闻记者 张莹）在湖南，服务越来越像常识，成为政府部门的思考共识和行动指南。日前，《湖南省政府服务规定（草案）》面向全社会征求意见。这意味着，最快在明年，全国首部关于建设服务型政府的省级规章将出台。
　　
　　本报将推出系列报道，详细解读《草案》条款。解构生硬的法律术语，告诉你政府应该提供哪些公共服务、管理服务，以及如何监管社会和市场。政府通过哪些平台服务市民，哪些项目需要公开？老百姓又可以通过什么途径监督政府？
　　
　　提供基本公共服务不得收费
　　
　　行政机关提供基本公共服务不得收取任何费用，法律、法规、规章另有规定的除外。公共企业事业单位、社会组织等提供的公共服务，按照成本加微利的原则确定价格。
　　
　　长沙市政府花费巨资从株树桥水库引水，花费巨资将橘子洲打造成为一个免费公园，花费巨资为城乡居民提供养老保险……每天，我们都能从各个渠道了解到，政府在不断为市民提供这样那样的服务。在这些服务中，哪些是政府必须做到的？哪些又是政府视财力或实际情况可做可不做的？
　　
　　为了准确地规范政府服务行为，正在向市民征求意见的《湖南省政府服务规定（草案）》提出，政府必须向公民提供14类基本公共服务，这些服务也不得收取任何费用，法律、法规、规章另有规定的除外。
　　
　　市民可享受14类公共服务
　　
　　公共服务的范围，国家目前没有统一规定，各地界定也有宽有窄。但要把“服务型政府”的理念转换成具体职责，就得准确做出厘定。
　　
　　省政府法制办副主任张建华介绍，基本公共服务和非基本公共服务，是公共服务的基本分类法。前者指“为满足公民基本的生存和发展需要所必须提供的公共服务”，除此之外即为后者。前者是市场不愿提供的，几乎全由国家作出统一安排，大部分情况下还由国家财政转移支付资金。

　　同时，两者的边界是动态的，随着客观情况发生变化。所以，《草案》中这样写道：“基本公共服务的具体项目，根据国家有关规定确定。基本公共服务主要由行政机关提供，非基本公共服务主要由社会力量提供。”
　　
　　《草案》涉及的公共服务共14类。包括就业促进、社会保险、社会救助、社会福利、住房保障、公共教育、医疗卫生、公共科技、公共文化、公共体育、人口和计划生育、公共事业（用水用电供气、污水垃圾处理、公共交通、邮政通信）、扶贫等。
　　
　　目前，政府的公共服务供给内容分散在众多法律、法规中，比如道路交通安全法、水污染防治法等等。真正制定一部适用于所有公共服务领域的规章，湖南开创了先河。
　　
　　按“成本加微利”确定公共服务价格
　　
　　去橘子洲公园游玩，免费。孩子接种麻疹疫苗，免费。《湖南省政府服务规定（草案）》还提出，行政机关提供基本公共服务不得收取任何费用，法律、法规、规章另有规定的除外。
　　
　　但是，丢失补领第二代身份证得交工本费，申请劳动仲裁要交鉴定费。这些都属于“行政机关提供公共服务依法实行行政事业性收费”，应按照成本补偿和非营利原则确定收费标准，并对项目实行目录管理。
　　
　　对于公共企业事业单位、社会组织等提供的公共服务，依法实行政府指导价或者政府定价的，应当根据社会平均成本、经营者合理收益、社会承受能力等因素，按照“成本加微利”的原则确定公共服务价格。确定和调整涉及公众利益的行政事业性收费标准和公共服务价格，应当依法听证。
　　
　　《草案》还明确，行政机关不得擅自设立行政事业性收费项目、提高行政事业性收费标准、扩大行政事业性收费范围，不得采取或者变相采取措施迫使服务对象接受服务。

公共服务的具体内容
1、就业促进服务
2、社会保险服务
3、社会救助服务
4、社会福利服务
5、住房保障服务
6、公共教育服务
7、医疗卫生服务
8、公共科技服务
9、公共文化服务
10、公共体育服务
11、人口和计划生育服务
12、公用事业服务
13、扶贫服务
14、政府信息公开服务