全国政协委员、原民航局副局长杨国庆就提出，实现民航强国战略，中国民航还将面临五大方面挑战。据他分析，要真正把民航作为一个产业，从国家层面对其进行战略定位，没有战略定位，民航强国战略的完成是困难的。其次，民航强国是国家与国家的比较，民航强国的国际竞争力非常重要，因此必须加大力度提升中国航空公司的国际竞争力，提高中国民航在国际民航事务中的地位。中国的航空运输总量虽然在世界排名第二，但国际运输却只排在了第十位，“我国的航空运输企业和世界上顶尖企业的距离是在逐渐拉大的，因此如何遏制差距，不断提升国际竞争力，与国家的综合实力相适应，这些都是我们接下来要做的。”

同时，他还指出，我国的通用航空目前还处在一个较弱的水平，与先进国家甚至相对不发达国家相比都还有很大差距。此外，当前我国科技创新的能力很弱，设施设备都依靠进口，在中国的大飞机还在研制阶段时，一些先进国家的新一轮科技创新已经在实施。

最后，杨国庆说，我国目前的运输方式存在多种不协调，支线干线不协调、客运货运不协调、东部西部不协调、国际国内不协调等，“问题很突出，所以要加快支线航空以及低成本航空的发展，要与各种交通运输方式有机衔接，只有这样才能实现大众化战略，从而在2030年真正实现民航强国的战略构想”。